La metodología Coste – Efectividad es un criterio de evaluación de Proyectos de Inversión Pública donde se estima el costo social de lograr los resultados e impactos del PIP o de cada una de sus alternativas[1].
El criterio de la Metodología Coste – Efectividad es la evaluación de las dos (o más) alternativas propuestas como solución al problema, donde se elige la que presenta el menor resultado, sin embargo el mero hecho de comparar dos valores absolutos plantea la necesidad de saber si la elección seleccionada representa una elección eficiente.
Es allí donde surge el criterio de las Líneas de Corte, que se desarrolla como una segunda opción en el proceso de selección de alternativa, el cuál esta en función del sector al que pertenece el proyecto.
Los instrumentos del SNIP no consideran Líneas de Corte para la evaluación de los PIP, el Anexo SNIP 09 (Parámetros y Normas Técnicas para la Formulación) ofrecen parámetros para los sectores de Saneamiento, sin embargo aclaran que estos costos per cápita no son líneas de corte, sino son parámetros utilizados para la formulación del PIP y corresponden solo a costos de inversión (no incluye los costos de O & M). Asimismo no incluyen las medidas de reducción de riesgos ni mitigación ambiental, además de haberse realizado en el año 2009.
Según las Pautas para la Identificación, Formulación y evaluación social de proyectos de inversión Pública a nivel de Perfil, en el SNIP se acepta la metodología Coste/Efectividad en el caso de PIP relacionados con servicios de Educación, Salud, Saneamiento y Gestión de Residuos Sólidos, pero como ya se mencionó, solo saneamiento presenta algunos indicadores, los cuales, se aclara, no deben considerarse como Líneas de Corte.
Criterios de los Indicadores de Líneas de Corte
ü Indicador de Eficiencia: En relación con el coste de obtener los resultados deseados; un proyecto que alcanza un determinado nivel de resultados a menor coste que la mejor alternativa posible se está desempeñando al nivel más alto de eficiencia[2].
ü Las Líneas de Corte en Proyectos Integrales deben generarse es en moneda nacional a valor actual del año de determinación.
ü El indicador se debe hallar a una frecuencia anual.
ü El indicador tiene sentido descendente, la meta debe ser menor o igual que la Línea de Corte, para indicar un buen desempeño, valores superiores a éste indican un desempeño negativo como resultado de la evaluación del proyecto.
Es necesario que la DGPI generar y actualizar las Líneas de Corte para cada uno de los sectores donde se evalúe con el indicador CE, de tal manera que los sectores usuarios hagan uso de una herramienta que les permita formular proyectos con mayor nivel de eficiencia en la selección de la alternativa y que no se basen únicamente en la comparación entre los resultados obtenidos.
