LA DETERMINACION DE LOS COSTOS DE INVERSIÓN EN LOS PIP

Mucho he escuchado acerca de cómo determinar los costos en un proyecto y si es distinto usar la misma metodología para proyectos de inversión publica, al respecto contrastando los distintos procedimientos he visto que se maneja unos estándares ya comunes a todos los proyectos, que es el determinar los costes en función de los Componentes de los proyectos, para ellos entonces primero es definir cada uno de los componentes que se han considerado, por ejemplo en un proyecto de residuos Sólidos se han considerado los siguientes componentes:

1.       Adecuado almacenamiento y barrido de calles y plazas

2.       Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte

3.       Adecuada disposición final

Es importante observar que los componentes provienen del análisis de los Medio Fundamentales del árbol de Resultados, lo cual a su vez resulta de la determinación de la demanda identificada,  una vez que se ha determinado a los beneficiarios, se identifica cuales son las demandas que presentan en el proyecto, muchas veces se confunde a los componentes con la estrategia de intervención del proyecto, en el caso del caso propuesto, por ejemplo, la “adecuada gestión administrativa, financiera y técnica” y “adecuado reaprovechamiento de los Residuos”, los cuales formarían parte de la estrategia de intervención pero no son los componentes del proyecto, ya que a la población demandante efectiva no demanda gestión financiera o reaprovechamiento, eso ya pertenece a el “¿como?” interviene el proyecto.

Una vez que se ha definido los componentes se determina los requerimientos necesarios para que se cumpla este resultado, para cada uno de éstos se identifica las unidades  en los cuales se costean, y la cantidad requerida en el tiempo que va a demorar el periodo de inversión,  también es acá donde se determina el costo por unidad de cada uno de los requerimientos, éstos deben ser ubicados a precios de mercado local, no es lo mismo el precio a nivel de la costa, sierra o selva, en caso que no se tenga en la zona se debe considerar incluyendo los costos de transporte, como producto se obtiene Los Costos a Precios de Mercado del Componente, este proceso se realiza para cada uno de los componentes considerados.

EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES

La nueva directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública, publicada en Abril de este año, considera la obligatoriedad por parte de las Unidades Formuladoras de presentar  a las OPIs el estudio de inversión tanto a nivel físico como digital; esto es que las UFs deben colgar en el Aplicativo Informático  del Banco de Proyectos  el archivo electrónico del estudio de preinversión que sustenta su viabilidad.

Esta variación, considero, permite una mayor trasparencia por parte del SNIP, ya que permite que cualquier persona visualice y analice la calidad de los estudios que se formulan y son aprobados en las diversas entidades públicas.

En la medida que los recursos son públicos y provienen de los impuestos de los ciudadanos, estos se constituyen como los 2accionistas” del proyecto, por lo que la rentabilidad debe medirse en términos de beneficios que se generan por los ciudadanos.

Entonces es menester que las instituciones bases de cada localidad desarrollen capacidades en las personas o agentes relevantes de cada localidad para determinar si la intervención pública generará beneficios y enfoque estos beneficios en la población obre la que es necesario enfocar ésta intervención.

La participación de los gobiernos locales y las instituciones locales es determinante de tal manera fortalecer la participación de éstos agentes pocas veces organizados y carentes de criterios técnicos.